《職業(yè)教育國家學分銀行建設工作規(guī)程（試行）》

2020-04-11 15:30

為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，加快推進職業(yè)教育國家學分銀行建設，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道，根據(jù)國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議審議通過的職業(yè)教育國家學分銀行建設工作方案，制訂《職業(yè)教育國家學分銀行建設工作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

職業(yè)教育國家學分銀行建設工作規(guī)程（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，加快推進職業(yè)教育國家學分銀行建設，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換，特制定本工作規(guī)程。

第二條 職業(yè)教育國家學分銀行（簡稱學分銀行）是以學分為計量單位，按照統(tǒng)一的標準，對學歷證書和職業(yè)技能等級證書等所體現(xiàn)的各類學習成果進行認定與核算，具有學習成果存儲、積累和轉(zhuǎn)換等功能的學習激勵制度和教育管理制度。

第三條 學分銀行的服務對象分為機構(gòu)用戶和個人用戶。 機構(gòu)用戶主要包括參與“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點的職業(yè)院校、應用型本科高校、國家開放大學、職業(yè)教育培訓評價組織（簡稱培訓評價組織）及相關機構(gòu)等。個人用戶主要包括院校學生、社會學習者等。

第四條 以學歷證書和職業(yè)技能等級證書（簡稱X證書）所體現(xiàn)的學習成果為主，圍繞學習成果登記、認定、存儲、積累、轉(zhuǎn)換全流程及各環(huán)節(jié)，建立健全學分銀行基本流程和制度框架，保障學分銀行建設工作有序開展，逐步探索開展各類學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，服務全民終身學習，為建立國家資歷框架奠定基礎。

第五條 學分銀行提供個人學習賬戶和機構(gòu)賬戶的建立與管理， 個人學習成果的登記、認定、存儲、積累、轉(zhuǎn)換以及終身學習檔案的建立、學習信息記錄和學習信譽查詢、學習成果相關證明等服務。機構(gòu)用戶基于學分銀行學分，具體制訂學習成果轉(zhuǎn)換辦法，實施有關學習成果的轉(zhuǎn)換。

第二章 建設信息平臺

第七條 加強網(wǎng)絡安全制度建設，保障網(wǎng)絡安全，保護個人身份信息和相關數(shù)據(jù)的信息安全。

第八條 利用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，探索建立具有社會公信力的質(zhì)量保證體系，保障信息平臺高效運行，確保學習者身份和學習成果等信息的真實性、有效性和可追溯、可查詢。

第三章 建立賬戶

第十條 建立機構(gòu)賬戶。機構(gòu)用戶在信息平臺中填寫機構(gòu)相關信息，經(jīng)核對無誤即完成賬戶建立。參加1+X證書制度試點的相關院校和培訓評價組織，其機構(gòu)信息可直接從X證書信息管理服務平臺中導入，信息平臺自動為其建立機構(gòu)賬戶。機構(gòu)賬戶主要用于記錄機構(gòu)擁有的學習成果信息、參與有關成果培訓考核的人員信息、持有有關成果的人員信息以及相關轉(zhuǎn)換信息等。

第四章 制訂學時學分記錄規(guī)則

第十一條 學時學分記錄規(guī)則根據(jù)接受學歷教育、X證書培訓考核等所獲各類學習成果性質(zhì)、特點和培養(yǎng)培訓實際，綜合考慮所需學習基礎、所需學時、實習實訓要求等因素制訂。

第十二條 學時記錄規(guī)則。 以單個工作任務作為學時計算單元，按45-60分鐘計1學時。

第十三條 學分記錄規(guī)則。 面向院校學生開展X證書培訓，完成工作任務要求的學習內(nèi)容，理實一體類按16學時計為1學分，實訓類按24-30學時計為1學分。面向社會人員開展X證書培訓，完成工作任務要求的學習內(nèi)容，理實一體類按18學時計為1學分，實訓類按28-36學時計為1學分。

第十四條 根據(jù)職業(yè)技能等級標準開發(fā)有關規(guī)則，每個X證書約相當于不超過2門專業(yè)核心課程的容量，對于某一職業(yè)技能等級證書，每一級別記錄的學分一般不超過8學分。

第五章 開展學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換

第十五條 登記學習成果。學習者在個人學習賬戶中登記所持有的X證書等各類學習成果信息。X證書、學歷證書等可從X證書信息管理服務平臺、中國高等教育學生信息網(wǎng)、全國中等職業(yè)學校學生信息網(wǎng)等有關信息平臺導入。

第十六條 認定學習成果。培訓評價組織依據(jù)學時學分記錄規(guī)則，結(jié)合職業(yè)技能等級標準、培訓內(nèi)容、學時數(shù)、學歷教育有關專業(yè)教學標準等，提出有關X證書對應的建議學分。在此基礎上，學分銀行組織專家依據(jù)學習成果認定標準和規(guī)范進行核定，認定學分銀行學分值。經(jīng)認定的X證書及對應的學分值，在學分銀行發(fā)布，作為有關院校和培訓評價組織進行學習成果轉(zhuǎn)換的依據(jù)和參考。

第十七條 存儲和積累學習成果。學分銀行比對個人學習賬戶中的學習成果類型、等級、對應學分等信息，自動記錄其學分。個人用戶可以登陸學分銀行信息平臺查詢本人學習成果的存儲和積累情況。

第十八條 轉(zhuǎn)換學習成果。

1. 有關院校和培訓評價組織對照學時學分記錄規(guī)則及學分銀行學分，結(jié)合自身實際，研制具體的學習成果轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換規(guī)則，并在學分銀行備案發(fā)布。

2. 職業(yè)院校學生獲得一定級別的X證書，在當前專業(yè)學習或按程序進入更高層次學段后，均可按有關院校轉(zhuǎn)換規(guī)則申請兌換學分，免修相應課程；取得X證書的社會成員在按規(guī)定程序進入有關院校接受相關專業(yè)學歷教育時，可根據(jù)證書級別，按有關院校轉(zhuǎn)換規(guī)則申請兌換學分，免修相應課程。

3. 對接受職業(yè)院校學歷教育取得畢業(yè)證書或X證書相關課程學分的學生，在參加有關X證書考核時，可按有關培訓評價組織轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換規(guī)則申請免考相應的證書模塊。

4. 學習者按程序申請對個人學習賬戶中符合條件的學習成果進行轉(zhuǎn)換，有關院校、培訓評價組織按規(guī)則辦理，并在學分銀行備案轉(zhuǎn)換結(jié)果。

第十九條 鼓勵探索針對相同或相近專業(yè)，將有關學生所持有在學分銀行認定的X證書，作為學生參加中高職銜接轉(zhuǎn)段等考試環(huán)節(jié)的學業(yè)水平參考或部分技能考核模塊成績。

第六章 職責分工

第二十條 學分銀行建設工作在國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議領導下，由教育部職業(yè)教育與成人教育司負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，并接受國家職業(yè)教育指導咨詢委員會的指導。

第二十一條 國家開放大學負責研制設計學分銀行制度框架，開展相關理論與政策研究；負責學分銀行信息平臺的開發(fā)與運維以及系統(tǒng)對接等；負責對培訓評價組織提出的X證書建議學分進行核定；匯總、發(fā)布培訓評價組織、有關院校的學習成果轉(zhuǎn)換規(guī)則和管理辦法，統(tǒng)計分析學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換情況；承擔學習成果存儲、積累和轉(zhuǎn)換的業(yè)務咨詢、培訓與指導工作；探索實施社會人員取得的X證書成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換工作。

第二十二條 教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所負責指導培訓評價組織研究提出有關X證書的建議學分；指導培訓評價組織依據(jù)X證書相關專業(yè)國家教學標準，研制學歷教育課程與X證書有關考核模塊的學習成果轉(zhuǎn)換規(guī)則。

第二十三條 有關院校參與學分銀行建設接受當?shù)厥〖壗逃姓块T指導。各省級教育行政部門組織力量加強學分銀行成果轉(zhuǎn)換方面的研究，推進本地區(qū)院校間學分銀行學分互認，積極探索學分銀行在更多領域和地區(qū)間的應用，會同省級有關部門研究制定支持激勵政策，幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第二十四條 培訓評價組織負責研制X證書所體現(xiàn)的學習成果轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換規(guī)則，按程序?qū)彾ê髨髮W分銀行備案；及時向?qū)W分銀行報送經(jīng)審定通過的X證書建議學分；協(xié)助學分銀行開展X證書的學分核定工作；受理學歷教育學習成果轉(zhuǎn)換申請，對符合條件的，按程序辦理X證書有關模塊免考，記錄學歷證書或相關課程所替換的證書模塊；及時向?qū)W分銀行備案學習成果轉(zhuǎn)換結(jié)果。

第二十五條 有關院校負責制定學習成果轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換規(guī)則，按程序?qū)彾ê髨髮W分銀行備案；建立本校學習成果轉(zhuǎn)換管理工作機制；受理X證書轉(zhuǎn)換申請，對符合條件的，按程序辦理課程免修免考，記錄X證書所替換的學分；在更新有關專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，同步調(diào)整X證書可替換的學分值，并及時備案；對按規(guī)定程序接受本校相關專業(yè)學歷教育的學生和社會成員，支持其根據(jù)學習成果轉(zhuǎn)換情況免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學習后依法依規(guī)取得有關學歷證書；研究制定中高職銜接轉(zhuǎn)段等工作中X證書所體現(xiàn)的學習成果認定管理辦法，并組織實施；及時向?qū)W分銀行備案學習成果轉(zhuǎn)換結(jié)果。

第七章 質(zhì)量保障

第二十六條 國家開放大學牽頭建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，協(xié)同加強對學分銀行建設工作的質(zhì)量監(jiān)控。有關違規(guī)行為，由責任主體主管部門負責按程序處理。

第二十七條 學分銀行接受第三方質(zhì)量評價機構(gòu)的監(jiān)督評價，逐步健全學分銀行質(zhì)量保障工作機制和制度體系。

第八章 附則

第二十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。